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진도군 결국 인구 3만 ‘붕괴’

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2018년부터 3만명 붕괴 우려 지속적 제기 

각종 출산·인구유입 정책 불구 ‘백약이 무효’

 

진도군의 인구 3만명이 결국 붕괴됐다. 인구 3만명 붕괴에 대한 우려는 지난 2018년부터 꾸준히 제기됐었다. 군은 인구 3만명 유지를 위해 다양한 출산·인구유입 정책 등을 폈으나 실효를 거두지 못했다.

행정안전부 주민등록 통계에 따르면 지난 1월말 진도군 주민등록 인구수는 2만9,996명으로 마지노선으로 여겼던 3만명이 붕괴됐다. 2021년 말 인구 3만66명에서 70명이 감소되면서 3만명선이 무너진 것. 2월말에는 2만9,969명으로 또 다시 감소했다.

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진도군 인구가 3만명이 무너지면서 전남도에서는 2005년 구례군이 첫 번째 2만명대 인구를 기록했고, 곡성군이 2018년 2만명대로 인구가 줄어든데 이어 진도군이 전남 3번째로 2만명대 인구 지역이 됐다.

진도군은 1968년 11만명을 최대로 기록한 후 1975년 10만 376명, 1980년 8만3,335명, 1985년 7만2,827명, 1995년 4만5,511명, 2020년 3만748명으로 줄어들었다.

1970~80년에 20.8%, 1985~95년에 37.5%, 1995~2020년에는 21.0%의 감소율을 보여 인구 감소 현상이 지역의 존립마저 위협하고 있다.

진도는 인구 고령화로 인해 자연 감소로 분류되는 사망자 수는 꾸준히 늘고 있는 반면 아기울음소리는 들을 수 없는 지경에 처했다. 올해 들어 2개월 동안 사망자 수는 71명에 달하는 반면 출생아 수는 진도읍 5명, 군내면 1명, 의신면 1명, 임회면 3명 등 10명에 불과해 사망률 대비 출생률의 저하가 심각한 수준이다.

진도군은 지난 2018년부터 인구 3만 붕괴 우려가 높아지자 전입 장려금 인상과 출산 장려금 대폭 인상, 청년부부 결혼장려금 지급, 청년 공동체 지원사업 등 인구 유입·증가 대책을 추진했지만 백약이 무효가 됐다.

​인구가 줄면서 주민의 지역 내 소비활동 감소로 경제 위기에도 봉착해 있는 실정이다.

고령 인구 확대에 따른 구매력 감소 현상과 갈수록 줄어드는 학령인구는 지역 경제 선순환 구조 유지에 마이너스 요인으로 작용하고 있다. 인구 감소로 인해 진도읍내 상가에는 폐업하는 업체가 줄을 잇고 있으며, 구 시가지에는 한 집 건너 간판을 내린 업체가 속출하고 있다.

감사원이 통계청 자료를 활용해 자체 분석한 전국 시·군·구별 인구 장기전망 예측 결과에 따르면 진도군은 오는 2047~2117년 까지를 기준으로 예측한 ‘미래 인구소멸 위험지수 상위 20위’ 안에 포함돼 전망이 매우 어둡다. 감사원이 전망한 진도군의 예상 65세 이상 고령 인구수와 구성 비율은 ‘2017년 9,482명(32.1%)→2047년 1만4,412명(57.0%)→2067년 1만3,435명(67.0%)→2117년 1만5,567명(71.5%)으로 인구 감소와 함께 고령인구도 빠르게 증가할 것으로 전망됐다.

감사원은 이런 가운데서도 합계 출산율이 높고 순유입이 많은 전남 나주, 담양, 구례, 장성 등 4개 시·군은 2047년까지 인구 증가세가 이어질 것으로 전망해 출산율 증가와 인구 순유입을 위한 진도군의 특단의 대책마련이 시급하다는 지적이다.

오는 6월 지방선거를 통해 선출되는 군수는 임기 동안 인구를 증가시키기 위한 대책을 위해 군민들과 머리를 맞대고 소통하는 것은 물론 군수직을 걸어야 한다는 군민들의 주문을 명심해야 한다.

주민 김모씨는 “수도권을 제외한 모든 농촌 인구가 감소한다고 하지만 전남 담양, 구례, 장성, 나주 등의 지자체는 2047년까지 인구가 증가할 것이라는 감사원의 분석을 우리는 예의 주시해야 한다”며 “그 동안 진도군의 정책이 노인 중심 일변도로 추진돼 왔다면 6월 새로 선출되는 군수는 전남에서 인구 증가가 예상되는 지역의 특수성을 파악하고 진도에 맞는 정책, 청소년을 비롯한 청년 정책과 출산율 증가, 인구 유입 대책을 사활을 걸고 추진해야 할 것”이라고 말했다.

/최준호기자 newsjindo@hanmail.net

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